聚众拉横幅围堵在医院门口哭天抢地，侮辱、恐吓、威胁医生护士，非法限制医务人员人身自由，扰乱医疗机构正常秩序，用暴力伤害医务人员......今后，在深圳，这些行为都将被法律禁止！

备受关注的《深圳经济特区医疗条例（草案）》（以下简称草案）在4月26日举行的深圳市六届人大常委会第七次会议上迎来了第三次审议。

深圳是全国首批医改试点城市之一，本次立法将深圳在医疗改革方面的不少亮点和重要内容法定化了。这也将是我国首部地方性医疗法规，已引起了全国人大教科文委工委和国家卫计委的高度关注。在经历了多次审议、法规名称变更、内容重大调整之后，该法有望于近期获得表决通过。

1，医疗机构被明确为“公共场所”管理

“虽然《广东省医疗纠纷预防与处理办法》中已有关于维护医疗秩序的具体规定，但近年来深圳出现了一些破坏医疗秩序的新行为、新情况。因此，此次草案结合深 圳实际，将严重扰乱医疗秩序、侵害医务人员合法权益的行为予以列举，以便进一步明确法律底线，对扰乱医疗秩序的行为起到震慑作用，也为公安机关的执法提供 明确依据。

——市人大法制委员会副主任委员任彤

在审议过程中，市政府办公厅来函提出，目前公安机关将医疗机构按照内保单位看待，没有作为公共场所管理，不利于预防和打击医闹、 医暴等违法犯罪行为，以及维护医疗机构正常医疗秩序，建议将医疗机构列入公共场所的范畴。“经研究，人大方面认为，医疗机构承担向非特定人群提供医疗服务 的职能，其执业场所，公众可以自由出入，且人员密集，流动性大，可以按照公共场所管理，由公安机关依法处理。”任彤说。

根据《治安管理处罚法》第23条第一项规定：扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；第二项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，予以警告、罚款、行政拘留等治安管理处罚。

2，五种“医闹”“医暴”行为被禁止

第一，实施暴力或者以暴力相威胁、要挟医疗机构，实施敲诈勒索，或者在医疗机构寻衅滋事。

第二，聚众闹事、围堵医疗机构，强占或者冲击医疗机构执业场所。

第三，侮辱、威胁、恐吓、谩骂、伤害医务人员和医疗机构其他工作人员，或者非法限制其人身自由。

第四，盗窃、抢夺、故意损毁、隐匿医疗机构的医疗设施及病历、档案等重要资料。

第五，其他扰乱医疗机构正常秩序、威胁医务人员和医疗机构其他工作人员人身安全的行为。

草案还规定了“号贩子”、“医托”、“医赖”等禁止性行为，包括禁止倒卖医疗机构挂号凭证。禁止在医疗机构执业场所以虚假信息欺骗、蒙蔽患者，介绍患者到 其他场所接受诊疗服务。患者符合出院条件，医疗机构开具出院通知书的，患者应当及时办理出院手续，无正当理由不得拒绝出院。